三原县人民政府

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一、创建省级“四好农村路”示范县文件依据及背景

2014年3月习近平总书记提出“建好、管好、护好、运营好”“四好农村路”建设总目标以来，全市从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，不断推进“四好农村路”创建工作高质量发展。截至目前，全市已成功创建8个“四好农村路”省级示范县，3个“四好农村路”国家级（彬州市、礼泉、兴平）示范县，仅有三原、秦都、乾县、永寿四个县区未完成省级“四好农村路”示范县创建目标。 ?

“十四五”期间，我县首次跻身“西部百强县”，先后荣获陕西省县域经济发展“十强县”；高质量发展“农业强县”。但是与之相对应的是我县农村交通基础设施建设与全县经济总量发展还不完全匹配，呈现出道路等级偏低，路网结构不优，农村公路+产业+旅游+物流项目未实现深度融合等不足和短板。

按照市政府要求，各区县必须在“十四五”完成“四好农村路”创建工作总体目标。结合我县实际，目前，我县已具备创建省级“四好农村路”示范县条件，根据陕西省人民政府《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》（陕政发〔2018〕21号）《关于推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作的实施意见》（陕政办发〔2022〕124号）文件精神，结合我县实际，起草《三原县创建省级“四好农村路”示范县工作实施方案》。

二、创建工作总体布局

《三原县创建省级“四好农村路”示范县实施方案》文件共五个方面内容。

第一部分是总体要求。明确了创建工作指导思想和工作目标。

第二部分是创建工作任务。结合我县实际情况，逐项分解任务为四大项工作任务：一是高质量“建好”农村公路。建成立体互联、优质高效、便捷舒适、智慧安全、生态绿色的农村交通网络。二是高质量 “管好”农村公路。不断完善县、镇（办）、村三级农村公路组织管理体系，全面提升农村公路路域环境综合治理能力。三是高质量 “护好”农村公路。建立县级、镇（办）、村“路长制”长效体制机制，养护经费足额纳入县、镇（办）政府财政预算。四是高质量“运营好”农村公路。持续推进城乡交通运输一体化发展，提升客运班线覆盖率、通达率和运行效率，建立县、乡、村三级农村寄递物流网络体系，强化农村客运车辆动态安全管理，巩固提升“两通”（通班车、通路100%）工作成果。

第三部分是明确创建时间节点工作内容。一是2022年10月1至2022年10月31日为动员部署阶段。确定各镇（办）创建目标任务，推进创建前期各项工作。二是2022年11月1日至2023年7月30为创建评估阶段。参与创建镇（办）、部门严格按照创建省级“四好农村路”示范县任务如期完成创建目标。三是2023年8月1日至2023年12月31日为验收巩固阶段。全面整理创建相关资料，迎接省市部门验收。

第四部分是工作要求。主要分为五项。一是强化组织领导。成立三原县创建省级 “四好农村路”示范县工作领导小组（详见附件），推进落实创建各项工作。二是强化责任落实。各镇（办）、各部门结合工作职责，积极配合，全力保障“四好农村路”创建工作顺利开展。三是强化资金保障。县财政局为创建工作有序推进提供有力资金保障。四是强化督导考核。建立县、镇（办）、村三级党政领导负责制为核心的督导考核责任体系，完善创建公示、监督、评价和督导体制机制。五是强化宣传引导。总结好、宣传好、推广好“四好农村路”在服务乡村振兴、服务镇（办）产业全面发展等方面成效和典型。

第五部分是附件。一是创建领导小组成员名单。二是主要确定“四好农村路”创建路线、示范点。结合我县道路实际和特点，经多次现场勘查研判，召开专题会议讨论和专家论证，确定了创建验收线路：起于耀三路S515（关中环线-东里段）---耀三路S515（东里村至东沟村）---彬三路X101(东沟坡段）---彬三路X101---C170、C102---C172---陵前连接线---朱东路X217（陵前连接线-双槐村）---墩台新村道路---卸坊村至曹师村---止于马三路、东里村，创建路线全长42.6公里。拟实施创建验收线路交通基础设施改造工程，主要完成路段路面坑槽、病害整治、路面沥青摊铺、标志标线、交安完善、路域环境绿化美化提升、客运站点改造等，同时结合“建好、管好、护好、运营好”总目标，打造“六个示范”汇报点，项目预算总投资4200万元。鉴于我县财政压力较大的现实情况，建议采取EPC工程总承包方式实施，需县政府前期投入总投资的10%约400万元，作为工程启动资金，其余资金按EPC模式，在工程完工后根据合同约定分期支付。三是参与创建各单位承担工作任务。